【年中盘点】EB-5美国投资移民

    1.美国投资移民的宏观政策一直没变 

    较于另一老牌移民国加拿大移民政策的动荡起伏，美国的EB-5投资移民政策除了在1992年增加了一类通过区域中心（EB-5区域中心计划）来办理投资移民签证外，一直都非常平稳，没有做过任何调整。 

    虽然坊间甚至不少媒体，一直都有美国投资移民在2015年法案到期后将涨价，配额减少或随着投资市场的需求加大、环境的放宽，美国将开放政策，增加配额等众多说法，但纵观美国国会1990年设立EB-5投资移民签证类别以来，其法案的一再延期及投资政策、审批流程的稳定，简单的以放宽或收紧来表示或预测美国EB-5政策的变化都是不准确的。况且，时至今日，美国的签证审批程序已经是一个复杂、严谨而成熟的体系，短期内，并不会有大的变化，这也是美国EB-5投资移民最大的趋势。 

    李慧女士指出：“而EB-5区域中心计划现在也是每1-3年延期一次，就目前的趋势来看，也没有任何预兆表示2015年9月30日后，EB-5区域中心计划不会继续延期，所以关于移民的政策最大可能，还是该法案的继续延期。因此，美国投资移民宏观政策，即EB-5投资移民法律，在可预见的时期内发生变化的可能性不大。而政策的稳定让目前美国投资移民环境相对比较稳定，有移民意向的人可多方面了解目前美国开放的投资移民项目，选择合适的项目尽早提出申请。” 

    2. 移民改革遥遥无期， EB-5排期将至 

    EB-5的“涨价”和排期问题在2014年上半年也被众人讨论的沸沸扬扬，那么现在我们就来说说这个问题。 

    之前我们也分析过，受美国整体投资移民环境放宽的影响，美国EB-5投资移民法案有望成为永久法案，这点在最近一个关于EB-5法案的提议中也有提及，这说明经济正复苏的美国目前的投资前景也趋于好转，那么在新提议中另两点改革，即增加申请签证数量，从1万张个人签证变更为1万张家庭签证和对EB-5美国投资移民的最低投资金额做出改动是否能够实施呢？ 

    其实，EB-5法案自九十年代开始，一直保持着50万美元的投资额度。经过多年的经济发展，物价都已经在不断增加，投资额提升到80万美元也不是不可能。不过在美国，移民是一个非常重大的政策问题，关于移民的改革方案多年来也被提议不少，但最终均被束之高阁，没有通过。 

    所以，短时间内美国移民政策有大变化的可能性不大。也就是说，EB-5最低50万投资款，年1万张EB-5签证配额，在中短期内不会发生变动。这样的话，就不得不提到排期的问题。 

    所谓排期，即美国国 务院设定的一个截止日期，在该日期前提交的投资移 

    民签证申请不受影响，但该日期后提交的申请在获得受理后面临签证排期等待，无法即时获得移民签证。 

    根据美国移民局的数据，截止2013年9月30日，共有7131个I-526申请还没有完成审批。如果按照I-526批准率为85%的话，会有6072个家庭的I-526申请获批，也就是接下来会有1.8万张左右的绿卡获批，这远远超过现在美国EB-5法案1万张绿卡的配额。 

    因此美国国 务院在今年年初就曾发布预警，称EB-5投资移民类别可能在2014年下半年出现排期。早的话，中国EB-5投资者可能在今年7月就会面临排期问题。不过目前美国移民局的I-526审批时间普遍在8个月，有的超过了12个月，进度特别慢，相对延缓了排期发生的时间，目前中国投资者的申请仍未遇到排期，至于是什么时候，据预测将会是2015年的夏天，也就是明年的5或6月份。不过美国移民局也考虑到这个问题，最近打算通过增设新办公室、增加审批申请的移民官数量等措施缩短I-526的审核时间，EB-5的审理也有望提速。 

    3. 美国经济转暖，好项目不易 

    景鸿移民视点在上一期专访美国知名律师事务所大律师时，律师就提到，美国移民局预计到2015年年底会招募到至少100位审案员。在这100位审案员的基础上，也有可能加入一些拥有专业技能，如商业分析员、法律立案专家等人员到团队之中。 

    那么在组成这样的团队后，IPO不仅会拥有更高的专业度，申请案件的审核效率也会大大提高，I-526和I-829的审核速度也会相应加快。 

    美国移民局在移民审理方面做出这一系列的举措，主要是出于两方面的考虑，一是移民大国加拿大移民一刀切后，很多投资意愿者纷纷将目光转向了目前政策稳定的美国，美国EB-5的申请人数大大增加，增强团队可以有效地缓解一些审理压力。 

    第二个重要原因是，近期美国的经济已一改往日颓废姿态，逐渐转暖，美国认可、重视投资移民项目对经济帮助的同时，也发现经过多年的发展，目前投资移民市场已经发展的非常成熟、规范，也有越来越多的EB-5项目出现在市场上，美国移民局不得不增加更多专业人士以便对这些项目进行有效地甄别，以保证EB-5项目更良好、稳定的持续发展下去。 

    毕竟站在美国的立场上，当初开设投资移民项目的主要目的之一是引用外来资金发展商业项目、改善整体就业环境，促进经济发展，而并不只是单纯地引入资金投资那么简单。如果项目无法给美国带来好的经济效益，那么移民局很有可能会直接拒绝审批通过。 

    所以项目的选择也显得尤为重要，对中国的投资移民者来说，甄别项目的优劣一方面可以对项目的发展环境多加了解，比如，参考之前已经成功的项目开发的二期项目，选择把握比较大的EB-5项目，另一方面就是可以依仗专业、经验丰富且具有品牌影响力的移民机构进行甄别。 

    近期市场热议的安永二期（富莱茨东岸）项目和凯乐木业二期也正是因为一期项目取得了成功而得到众多美国投资移民者的追捧。安永一期项目投资人目前已全部获得I-526通过，成功登陆美国拿到绿卡，近日景鸿客户传来喜讯，客户的I-829转换审批顺利，3个月就获得I-829审核通过。这让投资者对二期项目的成功增添了信心，相信在延续一期项目成功模式的优势下，二期项目的申请成功的几率也大大增加。另一个优势项目，凯乐木业一期项目也已经于2014年1月15日从美国移民局收到了第一个I-526申请获批通知，后续捷报不断，而凯乐木业二期项目作为制造业项目的典范，高就业率和项目稳定性等优势也让投资者们更有信心。 

    4、两大因素 EB-5火热 

    2014年2月11日新的联邦预算法案表示，目前滞留在加拿大移民系统中的5.9万投资移民将被退回，并设立200万的退款预算，直到6月20日，加拿大立法，彻底确认了一刀切方案，实施28年的联邦投资移民计划被彻底叫停。加拿大联邦投资移民法案一刀切无疑升温了2014年的EB-5市场，不仅众多投资者退出加拿大申请转而投向美国EB-5，这期间投资移民的等待者也纷纷将目光对准了目前政策稳定的美国。 

    再加上目前美国H-1B申请爆满，留学生想要直接留在美国工作、生活也是难上加难。从中国人选择移民的目的来看，占很大比例的为子女未来发展打算的这部分人可能就此干脆让学子们转向EB-5申请，这也间接促使EB-5市场更为火热。 

    李慧女士表示：“EB-5项目的火热也正表明它确实给美国带来了良好的经济效益。截止到2014年2月份，数据显示EB-5项目的经济影响力增加了一倍，为美国带来了近34亿美金的投资，并且创造了超过42,000个就业岗位。所以越来越多的项目也愿意引进EB-5的资金进行发展。不过市场项目繁多，也要提醒各位投资者注意，切勿盲目选择项目，影响申请，应选择项目可靠，还款能力有保障的项目较为稳妥。另外，值得投资人注意的事，以这个趋势发展下去，上面我们提到的排期困扰有可能提前爆发。所以建议还在观望的投资人做好准备，尽早申请。特别是子女年龄接近19周岁的投资人，现在就应该开始着手准备申请，以免碰到超龄的问题。如果目前孩子的年龄已超过19周岁，建议以孩子的名义单独申请。”

    活动预告： 

    7月20日（周日）下午2点，景鸿出入境特邀凯乐木业美国总裁托马斯·蒙德先生，出席在威海路四季酒店5楼举办的凯乐木业二期项目推介会，为投资人分享项目的建设进展和利好消息。相信一期项目所取得佳绩无疑对二期项目增添了信心，也相信凯乐项目在未来也会带来更多利好消息，为投资人移民美国的梦想助力。