葡萄串带您尝鲜：走近2016年“两会”互金热议话题

   全国政协十二届四次会议于今日（2016年3月3日）下午正式开幕。一年一度的“两会”吸引了全国，乃至世界人民的目光，“两会”是反映群众呼声的一种渠道，“两会”代表在两会期间代表着广大选民的利益，因此“两会”是为人民服务的有效途径。同时，通过“两会”中代表们的热议话题和提议，也反映出了现今的社会发展、民生关注、经济走向和政策局势。 

    近年来互联网金融蓬勃发展，从互联网金融元年2013年进入2014年，互联网金融一度成为“两会”热门话题，2015年互联网金融首次写入《政府工作报告》。那么，今年的“两会”又将有哪些关于互联网金融领域的提议呢？葡萄串带您略窥一二。 

    王利：暂行办法应明确平台退出机制 

    浙江省人大代表王利建议，“暂行办法”要进一步明确平台的退出机制。一旦P2P解散、被撤销或破产，保护广大投资人的利益，将变得迫在眉睫，这都是需要进一步明确的问题。 

    李立新：禁止向出借人提供担保 

    浙江省政协委员李立新建议，除了在引入强制性行业自律，合理界定P2P平台的业务范围，建立平台资金第三方监管制度之外，还需禁止向出借人（投资者）提供担保或者承诺保本保息，杜绝混业经营，严惩造假欺诈。 

    杨定华：尽快制定P2P平台监管负面清单 

    上海市人大代表杨定华建议尽快制定P2P平台监管负面清单，明确政策法规红线，既对P2P平台予以适度监管以维护金融安全，又为金融创新预留充裕空间，还提出要加快构建政府主导、部门协同、多方参与的监管机制。 

    许珊燕：分类监管，将机构经营者纳入监管的“制度笼子” 

    上海市政协委员许珊燕建议，对互联网金融机构进行分类监管，并建立第三方风险评估机制，对其经营进行事先、事中全程介入，针对其产品建立对应的分级监管和预警制度。而对于金融机构经营者应有特别管理制度，将其个人资产、信誉、行为，全部纳入监管的“制度笼子”。鉴于问题机构和产品大多有大范围、高强度广告宣传的行为，许珊燕还提出，要建立针对媒体发布未经审核虚假广告而产生不良后果追究法律责任的制度。 

    盛雷鸣：提高准入门槛 

    上海市人大代表、上海市律师协会会长盛雷鸣建议，提高互联网金融市场准入门槛，由第三方机构进行事前资格审查。 

    林娜：禁止P2P网贷机构开发首付贷产品 

    广东省人大代表林娜表示，P2P网贷公司推出的“首付贷”等产品不利于楼市健康发展，建议地方金融办应明令禁止P2P网贷机构开发“首付贷”等违背相关政策规定和监管要求的产品。 

    九三学社：设立P2P预警系统，加强对可疑P2P平台巡查 

    安徽省九三学社集体提案提出，要规范安徽P2P平台，严把准入，加强数据分析，设立预警系统，实施网络借贷平台制度。巡查一些“可疑”平台，将P2P行业中最令人担心的“跑路”等违规现象扼杀在萌芽状态。 

    徐晓兰：扶持互联网金融进入既有传统金融机构尚未覆盖的领域 

    全国政协委员、中国电子学会副理事长兼秘书长徐晓兰表示，应鼓励和扶持互联网金融进入既有传统金融机构尚未覆盖的领域和薄弱环节。其次，将互联网金融纳入监管体系，将政府监管、行业自律和主体自治三者有机结合。三是制定互联网金融行业技术标准，推进行业主动管理和分级管理。四是建立互联网金融消费保护和协调机制，设立专门的保护机构。 

    2016年被称为互联网金融行业洗牌期，今年“两会”提议主要针对行业定位、准入机制、监管方式和退出机制等方面提出建议。由各地代表的提议中不难看出，与2015年“两会”中提出“大力发展普惠金融”相比，2016年“两会”提议更多趋向行业立法和政策监管。葡萄串认为2016年“两会”互金提案或是互联网金融政策规范的雏形方向，互联网金融政策立法逐渐明朗，行业监管将更加规范严格，最终回归理性发展轨道。